Что такое СРО: понятие, виды, цели, условия членства и сроки получения

Что такое СРО

СРО представляет собой объединение компаний или индивидуальных предпринимателей. Участников СРО связывает предоставление одинаковых услуг или ведение одного вида деятельности. В зависимости от этого критерия выделяют:

• строительные СРО,
• изыскательские СРО,
• проектные СРО.

Каждый из перечисленных видов саморегулируемых организаций обязан пройти процедуру регистрации в Ростехнадзоре. Также каждая СРО регулярно проверяется. При этом контролирующие органы анализируют соответствие нормативным требованиям.

До 2009 года саморегулируемых организаций не было. Вместо этого компании должны были получать обязательные лицензии на тот или иной вид деятельности. После изменений, постепенно внесенных в законодательство нашего государства, СРО стали обязательными. В настоящее время основополагающими нормативными актами, регулирующими данную сферу, являются федеральные законы № 315-ФЗ и № 372-ФЗ.

В качестве организационно-правовой формы саморегулируемые организации могут использовать только некоммерческие партнерства. Они представляют собой объединения юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Цели создания такого партнерства различны. Единственным исключением является получение дохода.

В настоящее время в нормативных актах предусмотрены различные санкции (от административных штрафов до уголовной ответственности) за ведение незаконной предпринимательской деятельности, к которой относится работа без допуска СРО.

Что входит в структуру СРО

В структуру СРО входят три уровня:

• президент,
• правление,
• члены СРО.

Возглавляет саморегулируемую организацию Президент, которого избирают на общем собрании членов СРО. К основным обязанностям Президента относятся защита прав членов СРО, представление их интересов в государственных органах, разбор споров и разногласий, возникающих в процессе деятельности объединения.

Контроль за деятельностью Президента осуществляет правление СРО. Также к обязанностям правления относятся:

• разработка общих принципов работы объединения,
• управление финансами,
• решение других многочисленных вопросов.

Правовая база

Основополагающим документом, по которому должны действовать все СРО, созданные в сфере строительства, является Федеральный закон № 315-ФЗ от 01.12.2007. Именно в этом документе содержится определение саморегулируемой организации, ее цели, задачи и основные принципы работы.

Если говорить о сфере строительства в целом, то здесь основным нормативным актом будет выступать Градостроительный кодекс РФ (далее ГрК). В нем прописаны различные аспекты деятельности саморегулируемых организаций. Например, там можно найти сведения о количестве квалифицированных инженеров, которые обязательно должны быть в компании для вступления в строительные СРО. Органы власти постоянно совершенствуют правовую базу, регулярно внося изменения в ГрК. Их необходимо отслеживать, чтобы не пропустить важные новшества в деятельности саморегулируемых организаций.

Также хотелось бы отметить Постановление Правительства РФ № 559 от 11.05.2017, в котором установлены минимальные требования, обязательные для допуска участника СРО к работам на строительных объектах.

Документы для членов СРО

До 2023 года для получения подтверждения вступления в СРО возможно было запросить выписку, но потом выдачу этого документа отменили. В настоящее время, для получения информации о том, является ли конкретная компания членом СРО, можно зайти в общедоступные реестры НОСТРОЙ или НОПРИЗ. Наличие наименования в данном реестре подтверждает ее членство в соответствующей саморегулируемой организации. Какого-либо подтверждающего документа в печатном виде получить сейчас нельзя, но в электронной форме выписку запросить все-таки можно. Для этого на сайте любого из указанных реестров можно оформить онлайн-заявку.

Цели СРО

Изначально идея создания СРО исходила из того, что государственное регулирование в определенных сферах экономической деятельности недостаточно эффективно. У государства не хватало ресурсов, чтобы осуществлять качественный контроль за участниками рынка.

В настоящее время информацию об основных целях саморегулируемых организаций мы можем найти в статье 55.1 ГрК РФ. В частности, к ним отнесены:

• повышение качества осуществления работ и оказания услуг в строительной сфере,
• обеспечение безопасности,
• контроль за соблюдением требований технических регламентов и государственных стандартов.

В рамках реализации указанных целей СРО:

• разрабатывает систему добровольной оценки соответствия,
• разрабатывает и внедряет различные регламенты и требования к членам СРО,
• проводит мероприятия по повышению квалификации специалистов,
• осуществляет аттестацию сотрудников членов СРО и т.д.

Функционал саморегулируемых организаций

СРО выполняет различные функции. К основным можно отнести:

• выдачу разрешений на ведение деятельности,
• аннулирование (отзыв) соответствующих разрешений при наличии достаточных оснований,
• предоставление допуска к работам,
• приостановление допуска к работам при наличии достаточных оснований,
• включение новых компаний и индивидуальных предпринимателей в число членов СРО,
• исключение членов СРО из состава объединения,
• внесение сведений о членах СРО в соответствующий Единый реестр, поддержание их в актуальном состоянии,
• проведение проверок членов СРО на соответствие требованиям,
• защита прав и интересов членов СРО в государственных органах,
• проверка квалификации сотрудников членов СРО,
• контроль прохождения обучения и аттестации,
• разрешение спорных и конфликтных ситуаций между членами СРО,
• формирование компенсационного фонда и контроль за расходованием его средств,
• контроль соблюдения правовых норм, регламентирующих деятельность СРО,
• контроль за соблюдением требований в сфере строительства в целом.

Кто обязан вступать в СРО

Градостроительный кодекс четко регламентирует перечень лиц, для кого вступление в СРО является обязательной процедурой:

• компании, являющиеся генеральными подрядчиками при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов, если сумма контракта превышает 3 миллиона рублей,
• компании-застройщики, которые самостоятельно занимаются строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов недвижимости,
• компании, выступающие техническими заказчиками,
• компании, выступающие заказчиками или исполнителями по договорам подряда, если такие договоры заключаются путем проведения тендера.

Вступление в саморегулируемую организацию не обязательно для:

• тех подрядчиков, которые исполняют работы при цене контракта менее 3 миллионов рублей,
• компаний с государственным участием, если доля государства превышает 50%,
• муниципальных предприятий,
• лиц, ведущих строительство некапитальных объектов, сезонных объектов, гаражей, индивидуальных жилых построек и т.д.

Более подробно о видах СРО

В настоящее время количество видов саморегулируемых организаций в нашей стране превышает два десятка. И это только те, вступление в которые является обязательным. Рассмотрим наиболее многочисленные СРО, связанные со сферой строительства и проектирования:

1. Строительные
   В такие СРО входят компании и ИП, у которых основными видами деятельности являются строительство, реконструкция или капитальный ремонт. Есть важная особенность: вступить в такие СРО можно только по региональному принципу. То есть, организация может быть членом только того СРО, которое находится в ее регионе. Если же вдруг в каком-либо и субъектов государства нужное СРО отсутствует, то тогда компания может подать заявку на вступление в соседние регионы.
2. Проектировочные
   В СРО такого вида могут вступить те организации и предприниматели, которые занимаются проектированием и архитектурой. У проектировочных объединений региональный принцип не действует, поэтому можно выбрать саморегулируемую организацию из любого субъекта страны. На практике предпочтение чаще всего отдается столичным и петербургским СРО. Важно знать о требовании к количеству членов – такая СРО не может включать менее 50 компаний.
3. Инженерно-изыскательские
   Этот вид СРО объединяет инженерные компании и организации, которые занимаются изыскательскими работами, изучают техногенные, природные и иные условия на территориях, где планируется застройка. У них также не действует региональный принцип, но зато есть аналогичное требование по количеству членов.

Проектировочные и инженерно-изыскательские СРО входят в национальное объединение НОПРИЗ.

Польза от вступления в СРО

Если организация является членом саморегулируемой организации, то у нее появляется возможность участвовать в тендерах и крупных проектах. Еще одним плюсом являются страховые выплаты при каких-то форс-мажорных ситуациях и чрезвычайных происшествиях. В этих случаях выделяются денежные средства из специально созданного компенсационного фонда. За счет них можно частично возместить ущерб, причиненный третьим лицам в результате некачественного исполнения или неисполнения договора и т.д.

Кроме того, к преимуществам наличия допуска СРО можно отнести:

• повышение статуса компании – с допуском она может официально вести работы на масштабных объектах,
• дополнительный плюс при решении спорных вопросов в суде или государственных органах,
• увеличение прибыли – с допуском можно принимать участие в закупках и тендерах, сумма которых превышает 10 миллионов рублей,
• юридическая помощь – оказывается со стороны СРО,
• квалифицированных сотрудников – за счет проведения аттестации и обучения,
• преимущество перед конкурентами, которые не имеют такого допуска.

Пошаговая инструкция по вступлению в СРО

Процесс вступления в саморегулируемую организацию состоит из нескольких этапов:

1. Во-первых, руководителям компании необходимо запланировать количество заказов, которые они смогут выполнять с учетом имеющихся сотрудников и оборудования. Это для определения числа специалистов, которых надо будет заявить для регистрации в национальном реестре (НРС). Также это позволит оценить уровень предполагаемой ответственности.
2. Во-вторых, необходимо проверить, соответствуют ли специалисты, которых планируется включить в НРС, установленным требованиям. К ним, в частности, относятся высшее образование по включенной в перечень специальности и наличие стажа работы в строительной сфере не менее 5 лет. Также обязательно прохождение независимой оценки квалификаций.
3. В-третьих, необходимо подготовить пакет документов. Условно их можно разделить на две категории. В первую войдут учредительные документы компании (устав, ИНН, решение о создании фирмы и т.д.), а во вторую – специальные документы по требованиям СРО (заявление, анкета и т.д.).
4. В-четвертых, необходимо внести денежные средства на счет СРО. Общая сумма будет состоять из вступительного взноса, страховки, взноса в компенсационный фонд и т.д. Итоговая сумма будет рассчитана с учетом уровня ответственности СРО.

Требования к потенциальному члену СРО

Все требования, которым должны соответствовать компании и индивидуальные предприниматели, желающие вступить в СРО, прописаны в нормативных актах. В первую очередь это:

• Градостроительный кодекс Российской Федерации (статья 55),
• Постановление Правительства России № 559 от 27.05.2017.

Эти требования абсолютно идентичны и для российских, и для иностранных компаний.

Но есть несколько общих правил и ограничений:

1. Компаниям и ИП запрещено быть членами сразу нескольких саморегулируемых организаций, выдающих разрешения на одинаковые виды деятельности.
2. После выхода из СРО вернуться обратно не получится, пока не пройдет 12 месяцев. При этом не имеет значение, кем было принято решение о выходе из состава членов, - самим участником или его исключила СРО.
3. Если выход из СРО происходит до окончания срока членства, то внесенные в качестве взносов денежные средства никто не вернет. Единственным исключением является ситуация, когда в нормативно-правовые акты вносятся такие изменения, в результате которых отменяются требования для организации в обязательном порядке быть членом СРО. Но и в таком случае возвращаются не все внесенные средства, а только те, которые были направлены в компенсационный фонд.
4. Если застройщик меняет юридический адрес, то средства компенсационного фонда можно перенаправить в другую СРО. Аналогичное правило действует и в том случае, если статус СРО теряется. Но это касается только сферы строительства, так как только там действует региональный принцип.

Размер взносов в СРО

Деятельность любой саморегулируемой организации осуществляется за счет тех средств, которые поступают ей в качестве членских взносов и иных перечислений участников. Далее указанные средства направляются на исполнение основных функций СРО:

• выплату заработной платы членам правления и президенту,
• организацию различных мероприятий,
• аренду помещений,
• осуществление мер контроля и т.д.

Конкретные размеры взносов в каждой СРО определяются самостоятельно на собраниях участников.

Всего выделяют следующие виды взносов:

1. Вступительный
   Уплачивается единовременно при вступлении нового члена в СРО. Его размер может достигать 20 000 рублей.
2. Членский
   Денежные средства из членских взносов направляются на обеспечение деятельности СРО и именно за счет них покрываются ее ежедневные нужды. Как правило, членский взнос уплачивается ежемесячно, а его размер составляет от 3 000 до 5 000 рублей. Точную сумму определяют члены СРО на общем собрании.
3. Компенсационный
   Это денежные средства, которые направляются в компенсационный фонд, из которого в дальнейшем происходит возмещение ущерба, нанесенного деятельностью члена СРО третьим лицам. Также компенсационный фонд предназначен для покрытия невыполненных договорных обязательств. Нюансы использования средств компенсационного фонда установлены ГрК РФ.
4. Целевой
   Средства, собираемые в качестве целевых взносов, направляются на достижения какой-либо цели. Как правило, необходимость введения такого взноса выносится на обсуждение участников СРО на очередном собрании. В качестве примера такого взноса можно привести сбор средств на приобретение машины для проведения выездных проверок.
5. Страховой
   Страхование не является обязательным условием для вступления в СРО, если иное не установлено внутренними документами конкретной саморегулируемой организации. Даже если со стороны объединения такого требования нет, все же лучше заключить договор страхования гражданской ответственности. Это поможет при возникновении нежелательных ситуаций обеспечить собственную финансовую защиту.

Сроки получения допуска СРО

Градостроительным кодексом установлено, что максимальный срок для рассмотрения пакета документов для вступления в саморегулируемую организацию составляет 60 дней. Если сбором документов занимается человек без опыта, то данный срок может увеличиться. К примеру, заявку могут отклонить из-за неполного комплекта или неправильно оформленных документов.

Если обратиться за помощью к специалистам нашей компании, то срок подачи, наоборот, сократится, а процесс оформления допуска станет более быстрым и комфортным.