Разработка КИМ по пожарной безопасности в Москве

Когда нужен комплекс инженерно-технических мероприятий

КИМ разрабатывают, когда одного указания «устранить нарушение» недостаточно и нужно связать требования пожарной безопасности с конкретными решениями на объекте. Например:

• после перепланировки или реконструкции фактические решения отличаются от проекта;
• надзорный орган или экспертиза указали на несоответствия;
• существующее здание невозможно привести к требованиям одной локальной переделкой;
• меняются назначение помещений, количество людей, пути эвакуации или пожарная нагрузка;
• нужно определить компенсирующие меры и проверить их совместимость;
• проектировщикам требуется единое задание на корректировку противопожарных систем;
• собственник выбирает между изменением планировки, расчётом пожарного риска и разработкой СТУ.

Наличие нарушения ещё не означает, что его разрешено компенсировать расчётом или дополнительной системой. Сначала проверяем применимые требования, дату ввода объекта, историю проектирования и фактическое состояние. Если прямую норму необходимо выполнить, это будет прямо указано в выводах.

Что такое КИМ и чем он отличается от СТУ

Под КИМ обычно понимают комплекс инженерно-технических, а иногда и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. В него могут входить решения по эвакуации, огнестойкости, ограничению распространения пожара, автоматической пожарной сигнализации, пожаротушению, противодымной защите и действиям персонала.

СТУ — другой документ. Специальные технические условия разрабатывают для здания или сооружения, когда отсутствуют необходимые нормативные требования пожарной безопасности. Именно СТУ содержат комплекс специальных требований и проходят установленное согласование в МЧС России.

Поэтому названия нельзя подменять:

• КИМ может быть рабочим комплексом решений, приложением, основой задания или частью обоснования;
• СТУ — специальный нормативно-технический документ для конкретного объекта при наличии законного основания;
• расчёт пожарного риска — отдельный отчёт, выполненный по утверждённой методике;
• раздел МОПБ — часть проектной документации, в которой отражают проектные решения по пожарной безопасности.

До начала разработки мы определяем статус будущего документа и его получателя. Это исключает ситуацию, когда заказчик оплачивает «КИМ», а экспертизе, проектировщику или надзорному органу требуется совсем другой результат.

Что входит в работу

Состав зависит от задачи, но обычно включает следующие блоки.

1. Проверка исходных данных. Изучаем планы, проектные решения, сведения о назначении и эксплуатации объекта, предписания и ранее выполненные расчёты.
2. Определение применимых требований. Фиксируем нормативную базу с учётом характеристик объекта и даты его проектирования или ввода.
3. Матрица несоответствий. Для каждого вопроса указываем фактическое решение, применимое требование, риск и возможный способ устранения.
4. Разработка мероприятий. Формируем технически связанные меры по планировке, конструкциям, инженерным системам и организации эксплуатации.
5. Проверка применимого порядка обоснования. Определяем, достаточно ли корректировки проекта или необходимы расчёт пожарного риска, СТУ, обследование либо испытания.
6. Увязка решений. Проверяем, чтобы одна мера не создавала новое нарушение в другом разделе: например, изменение эвакуационного выхода не конфликтовало с архитектурой и противодымной защитой.
7. Подготовка итогового комплекта. Передаём документ, перечень исходных допущений, задания смежным проектировщикам и порядок реализации.

Расчёты, обследование, проектирование систем, монтаж и сопровождение рассмотрения включаются в договор отдельно. Мы не прячем дополнительный объём внутри общей формулировки «разработка под ключ».

Какие решения могут войти в КИМ

Состав мер определяется только после обследования задачи. В зависимости от объекта документ может предусматривать:

• изменение конфигурации или параметров путей эвакуации;
• ограничение числа одновременно находящихся людей;
• разделение здания на пожарные отсеки;
• повышение огнестойкости конструкций или огнезащитную обработку;
• корректировку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения;
• устройство или изменение автоматического пожаротушения;
• решения по противодымной защите и подпору воздуха;
• изменение внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения;
• алгоритмы взаимодействия противопожарных систем;
• организационные ограничения, контроль и техническое обслуживание;
• изменение проектных решений, которые нельзя обосновать компенсирующими мерами.

Перечень не является готовым рецептом. Например, дополнительная сигнализация не компенсирует автоматически недостаточную огнестойкость конструкции, а расчёт риска не отменяет любые требования по выбору заказчика.

Что получает заказчик

Результат фиксируем в техническом задании. Базовый комплект может включать:

• пояснительную записку с характеристикой объекта и задачей;
• перечень применимых требований пожарной безопасности;
• таблицу выявленных несоответствий и рисков;
• комплекс инженерно-технических и организационных мероприятий;
• схемы и требования к корректировке проектных решений;
• перечень необходимых расчётов, испытаний и обследований;
• задания для архитекторов и проектировщиков инженерных систем;
• последовательность реализации с контрольными точками;
• вывод о требуемом способе оформления: проект, расчёт риска, СТУ или иной документ.

Если заказчику нужен комплект для экспертизы, работы по предписанию или задание подрядчику, формат и уровень детализации согласуем до начала разработки. Итоговый документ должен отвечать конкретной процедуре, а не просто называться КИМ.

Какие документы нужны для начала

Для предварительной оценки пришлите адрес, назначение объекта, поэтажные планы и документ, из-за которого возник вопрос: предписание, замечания экспертизы, проект или техническое заключение.

Для полной разработки обычно требуются:

• проектная и рабочая документация по объекту;
• сведения о годе проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию;
• актуальные поэтажные планы и экспликации;
• данные о функциональном назначении и количестве людей;
• решения по эвакуации, огнестойкости и противопожарным преградам;
• проекты и исполнительные документы на системы противопожарной защиты;
• акты испытаний, технического обслуживания и проверки работоспособности;
• предписания, заключения, ранее согласованные СТУ и расчёты;
• сведения о планируемой реконструкции, перепланировке или смене назначения.

Если фактическое состояние не совпадает с документами, предложим выезд и обследование. Разрабатывать меры только по устаревшему плану рискованно: решения могут оказаться неприменимыми на объекте.

Как проходит разработка

Этапы работы

Действие и результат каждого шага фиксируем после проверки исходных данных.

6 этаповв естественном порядке

01Разбираем задачу

02Проводим нормативный…

03Формируем варианты…

04Разрабатываем…

05Проводим внутреннюю…

06Передаём результат и…

1. Этап 01⌕
   Разбираем задачу

   Уточняем, кто будет использовать результат: собственник, проектировщик, экспертиза, подрядчик или надзорный орган. Проверяем исходные документы и отделяем факты от предположений.

2. Этап 02◇
   Проводим нормативный анализ

   Определяем требования, применимые к объекту. Составляем перечень вопросов, которые закрываются прямым выполнением норм, расчётом, исследованием либо специальными условиями.

3. Этап 03✎
   Формируем варианты решений

   Сравниваем техническую реализуемость вариантов, их влияние на эксплуатацию и смежные разделы. Заказчик видит не только предлагаемую меру, но и её последствия.

4. Этап 04✓
   Разрабатываем согласованный вариант

   Готовим текстовую и графическую часть, требования к системам и последовательность реализации. При необходимости ставим задачи профильным расчётчикам и проектировщикам.

5. Этап 05↗
   Проводим внутреннюю проверку

   Сверяем исходные данные, нормативные ссылки и взаимосвязь мер. Проверяем, чтобы в документе не было обещаний, которые невозможно подтвердить расчётом или проектом.

6. Этап 06▣
   Передаём результат и сопровождаем внедрение

   Объясняем выводы команде заказчика, отвечаем на вопросы и в предусмотренном договором объёме корректируем документ по замечаниям. Проектирование, монтаж и авторское сопровождение оформляются отдельными этапами.

Нужен ли расчёт пожарного риска

Не всегда. Статья 6 Федерального закона № 123-ФЗ требует выполнить требования самого техрегламента и одно из пяти условий:

• выполнены нормативные документы по пожарной безопасности;
• пожарный риск не превышает допустимых значений;
• выполнены требования согласованных СТУ;
• выполнены требования согласованного стандарта организации;
• исследования, расчёты или испытания подтверждают безопасность объекта.

Самостоятельного шестого условия «наличие КИМ» в статье нет. Расчёт пожарного риска — один из способов обоснования, а не обязательное приложение к каждому КИМ.

Если риск используется для подтверждения выбранных решений, его оформляют отдельным отчётом по правилам постановления Правительства РФ № 1084 и применимой к классу объекта методике: приказу МЧС № 1140 для зданий и сооружений указанных в нём классов либо приказу МЧС от 26 июня 2024 года № 533 для производственных объектов. В отчёте нужно фиксировать исходные данные, сценарии, результаты и вывод.

Сначала мы проверяем, допустимо ли применять расчёт к конкретному несоответствию и достаточно ли данных. Не предлагаем моделирование там, где нужно выполнить прямое обязательное требование или изменить проект.

Нужно ли согласовывать КИМ в МЧС

Отдельной государственной услуги по согласованию документа с названием «КИМ» или «КИТМ» нет. В официальном перечне МЧС есть государственная услуга по согласованию СТУ для объектов, в отношении которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности. Такие СТУ содержат комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий.

Если мероприятия входят в СТУ, согласуется документ СТУ. Если они обосновываются расчётом пожарного риска, применяется порядок оформления и использования расчёта. Если задача связана с проектной документацией, решения проходят предусмотренную для проекта проверку или экспертизу.

Мы не обещаем «согласовать КИМ» без определения процедуры и не гарантируем решение государственного органа. До договора фиксируем, какой результат готовим, куда его направляют и кто принимает решение.

От чего зависят стоимость и срок

Предварительный рыночный ориентир — от 150 000 рублей за разработку КИМ для одного объекта. Это не фиксированная цена SEC-WAY: окончательную смету рассчитываем после проверки исходных данных. В базовый ориентир не входят расчёт пожарного риска, обследование, рабочие проекты, монтаж и сопровождение внешнего рассмотрения — эти работы оцениваются отдельно, если они действительно нужны.

Стоимость рассчитываем после просмотра материалов. На неё влияют:

• площадь, назначение, этажность и планировочная сложность объекта;
• количество несоответствий и вариантов решений;
• качество проектной и исполнительной документации;
• необходимость выезда, обмеров или обследования;
• состав расчётов и моделирования;
• количество смежных разделов и участников проектирования;
• необходимость СТУ, корректировки проекта или сопровождения замечаний.

Срок зависит от тех же факторов и от скорости передачи исходных данных. В коммерческом предложении отдельно показываем время нашей разработки и сроки внешнего рассмотрения. Дополнительные работы не начинаем без согласования с заказчиком.

Границы ответственности и гарантия

SEC-WAY отвечает за документы и решения, выполненные в пределах согласованного задания. Гарантия на выполненную нами работу действует 6 месяцев: если обнаружится недостаток по нашей вине и исходные данные не менялись, исправим его без дополнительной оплаты.

Гарантия не распространяется на решение МЧС, экспертизы или суда, действия подрядчиков и изменения объекта после обследования. Сам документ также не подтверждает выполнение мероприятий: после проектирования и монтажа результат проверяют по исполнительной документации, испытаниям и фактическому состоянию систем.

Членство в СРО проектировщиков относится к проектным работам, а лицензия МЧС — к указанным в ней работам по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности. Эти документы не превращают КИМ в отдельный согласуемый нормативный акт; на странице их следует показывать с реквизитами и без расширительного толкования.

Частые вопросы

Получить предварительный план действий

Пришлите планы объекта, краткое описание задачи и имеющиеся замечания. Мы проверим, нужен ли комплекс инженерно-технических мероприятий, какой статус должен иметь документ и потребуются ли расчёт пожарного риска, СТУ или корректировка проекта.