Подготовка паспорта безопасности ММПЛ в Москве

Сначала проверим, нужен ли именно паспорт ММПЛ

Фразой «антитеррористический паспорт» называют разные документы. Эта страница относится только к местам массового пребывания людей по постановлению № 272. Для школ, гостиниц, торговых объектов, учреждений культуры, спорта, здравоохранения и других сфер действуют отдельные требования Правительства РФ. Для категорированного энергообъекта применяют специальный паспорт безопасности объекта ТЭК по Федеральному закону № 256-ФЗ, а не форму ММПЛ. Общая страница о паспортах АТЗ должна помогать выбрать отраслевой акт, а не повторять форму ММПЛ.

Постановление № 272 применяется к местам массового пребывания людей, включённым в перечень, который формирует исполнительный орган субъекта РФ или орган местного самоуправления с участием территориальных органов безопасности, МВД, Росгвардии и МЧС. Само по себе нахождение в здании большого числа людей ещё не определяет форму паспорта.

До договора мы проверяем:

• включено ли место в перечень ММПЛ;
• кто является его правообладателем;
• не относится ли объект к отрасли со специальными требованиями;
• проведены ли обследование и категорирование;
• есть ли действующий паспорт и требуется ли его актуализация;
• какой орган организует работу комиссии и утверждает документ.

Если для объекта действует другой порядок, не заполняем форму № 272 формально. Объясняем, какой паспорт и какая процедура нужны на самом деле.

Когда обращаются за подготовкой паспорта

Услуга нужна в нескольких типовых ситуациях:

• место включили в перечень ММПЛ и требуется подготовиться к обследованию комиссии;
• комиссия провела обследование и выдала акт с категорией и мероприятиями;
• паспорт нужно составить впервые по утверждённой форме;
• согласующий орган вернул документы с замечаниями;
• изменились границы, назначение или окружение места;
• подошёл срок обязательной актуализации;
• нужно проверить комплект перед плановой или внеплановой проверкой;
• фактические средства охраны и сведения в паспорте расходятся.

Начинать с копирования образца из интернета рискованно. Содержание зависит от границ территории, категории, результатов обследования, сил охраны, инженерно-технических средств и прилегающих объектов.

Кто присваивает категорию ММПЛ

Категорию определяет межведомственная комиссия, созданная решением руководителя исполнительного органа субъекта РФ или главы муниципального образования. В неё входят правообладатель и представители территориальных органов безопасности, МВД, Росгвардии и МЧС.

Постановление № 272 предусматривает три категории:

• первая — при возможном одновременном пребывании более 1000 человек;
• вторая — от 200 до 1000 человек;
• третья — от 50 до 200 человек.

Количество людей оценивают не только по площади. Требования предусматривают мониторинг одновременного пребывания и движения людей в течение трёх дней, включая рабочие и выходные либо праздничные дни. Комиссия также учитывает возможные последствия и оперативную обстановку.

SEC-WAY может подготовить сведения, планы и таблицы для работы комиссии. Но мы не присваиваем категорию самостоятельно и не выдаём коммерческое заключение за акт межведомственной комиссии.

Что входит в подготовку паспорта

Состав работ закрепляем после проверки основания и стадии процедуры. Обычно он включает:

1. Нормативную идентификацию. Определяем, относится ли место к постановлению № 272 или к отраслевому порядку.
2. Проверку исходных документов. Изучаем решение о включении в перечень, акт комиссии, планы, договоры охраны и сведения об инженерных системах.
3. Сверку с фактическим состоянием. Проверяем границы, объекты внутри территории, транспортное окружение, критические элементы и средства защиты.
4. Сбор сведений по форме паспорта. Заполняем разделы только подтверждёнными данными и отмечаем, что должен предоставить правообладатель или уполномоченный орган.
5. Подготовку графических приложений. Формируем план-схему, схемы коммуникаций и иные материалы в согласованном объёме.
6. Проверку комплекта. Сопоставляем паспорт с актом категорирования, перечнем мероприятий и приложениями.
7. Сопровождение замечаний. Разбираем вопросы согласующих органов и корректируем подготовленные нами материалы.

Мы не подписываем документ вместо членов комиссии, правообладателя или должностных лиц. Получение исходных данных от силовых и надзорных органов остаётся в установленной процедуре.

Что будет в готовом комплекте

Форма паспорта безопасности ММПЛ установлена постановлением № 272. В зависимости от фактической ситуации комплект содержит:

• общие сведения о месте, его границах и назначении;
• данные об объектах внутри ММПЛ и в непосредственной близости;
• расположение относительно транспортных коммуникаций;
• сведения об обслуживающих организациях, работниках и арендаторах;
• перечень потенциально опасных участков и критических элементов;
• описание возможных противоправных действий;
• оценку возможных последствий;
• сведения о силах и средствах охраны;
• характеристики инженерно-технической и физической защиты;
• сведения о пожарной безопасности, оповещении и эвакуации; при необходимости их подтверждают отдельные заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности и планы эвакуации, а не запись в паспорте;
• оценку достаточности мероприятий и рекомендации;
• приложения, предусмотренные формой и актом комиссии;
• лист учёта корректировок.

Акт обследования и категорирования является неотъемлемой частью паспорта. Если акта ещё нет, можно подготовить материалы к обследованию, но нельзя завершить паспорт достоверно.

Какие исходные данные потребуются

На первом этапе не нужны сведения ограниченного доступа. Чтобы определить применимый порядок, достаточно:

• адреса и наименования места;
• сведений о правообладателе;
• документа о включении в перечень ММПЛ, если он получен;
• информации о проведённом обследовании;
• даты действующего паспорта, если требуется актуализация.

После согласования порядка работы запрашиваем полный комплект:

• акт обследования и категорирования;
• документы о границах, площади и назначении территории;
• результаты мониторинга количества людей;
• планы, экспликации и ситуационную схему;
• сведения об объектах, арендаторах и обслуживающих организациях;
• данные об охране, связи и оповещении;
• документы на инженерно-технические средства охраны;
• сведения о пожарной сигнализации, средствах тушения и эвакуации;
• ранее выданные замечания и действующую редакцию паспорта;
• документы об изменениях, из-за которых проводится актуализация.

Перечень уточняется комиссией и принимающими органами. Мы не просим заказчика самостоятельно добывать служебные сведения, которые должен предоставить уполномоченный участник процедуры.

Как проходит работа

Этапы работы

Действие и результат каждого шага фиксируем после проверки исходных данных.

6 этаповв естественном порядке

01Определяем…

02Составляем карту…

03Готовим проект…

04Проводим…

05Передаём материалы…

06Обрабатываем замечания

1. Этап 01⌕
   Определяем применимый порядок

   Проверяем статус места и применимую форму. Разделяем паспорт ММПЛ, отраслевой паспорт объекта и паспорт безопасности ТЭК.

2. Этап 02◇
   Составляем карту недостающих данных

   Сопоставляем акт комиссии и форму паспорта. Для каждого поля указываем источник: документы правообладателя, обследование, охрана или официальный участник комиссии.

3. Этап 03✎
   Готовим проект комплекта

   Заполняем текстовые разделы, таблицы и приложения. Не переносим персональные, технические и оперативные сведения из чужого образца.

4. Этап 04✓
   Проводим перекрёстную проверку

   Сверяем количество людей, категорию, границы, критические элементы, средства охраны и перечень мероприятий. Устраняем расхождения между паспортом, актом и схемами.

5. Этап 05↗
   Передаём материалы правообладателю

   Объясняем порядок подписания, направления и хранения. Правообладатель организует официальное взаимодействие в соответствии с установленным порядком.

6. Этап 06▣
   Обрабатываем замечания

   Если орган возвращает документ с замечаниями, проверяем их по существу и корректируем подготовленную нами часть. Изменение исходных данных или категории может потребовать дополнительной работы.

Кто согласовывает и утверждает паспорт

По постановлению № 272 паспорт составляют в шести экземплярах. Его согласовывают руководители территориального органа безопасности, МВД, Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны и МЧС. Утверждает руководитель исполнительного органа субъекта РФ либо глава муниципального образования, на территории которого расположено место.

Правообладатель направляет паспорт на согласование сопроводительными письмами в течение трёх рабочих дней после составления. Каждый территориальный орган согласовывает документ в течение 10 рабочих дней со дня поступления либо в тот же срок возвращает его с замечаниями. Эти сроки не являются сроком работы SEC-WAY.

Мы сопровождаем подготовленную часть комплекта, но не гарантируем подписи и решение органов. Формулировки «паспорт согласован заранее» или «100% согласование» не соответствуют реальному распределению полномочий.

Сроки обязательных этапов

Требования № 272 устанавливают отдельные сроки для разных действий:

• комиссия создаётся в течение 30 дней после включения места в соответствующий перечень;
• обследование проводят не позднее 30 дней со дня создания комиссии;
• результаты обследования оформляют актом в течение 10 дней после обследования;
• паспорт составляют в течение 30 дней после обследования и категорирования;
• правообладатель направляет паспорт на согласование в течение трёх рабочих дней после составления;
• согласование каждым указанным органом занимает до 10 рабочих дней со дня поступления;
• при замечаниях правообладателю отведено 10 рабочих дней на доработку;
• утверждающему органу отведено семь рабочих дней со дня поступления паспорта.

Срок подготовки SEC-WAY определяем после проверки акта, планов и объёма приложений. Его фиксируем отдельно от работы комиссии и государственных органов. Если исходные сведения противоречат друг другу, сначала согласуем способ их уточнения.

Нормативная база и дата проверки

Порядок перепроверен 7 сентября 2026 года по действующей редакции постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 и её разделам о перечне, комиссии, паспорте, согласовании и хранении. Первоначальный текст опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации, а действующие сокращённые сроки согласования введены постановлением Правительства РФ от 07.04.2020 № 456.

Важно сверять не только номер, но и дату акта: в 2026 году Правительство РФ также приняло другое постановление № 272 от 16.03.2026, не регулирующее паспорта ММПЛ. Для этой услуги применяется постановление № 272 именно от 25.03.2015 в редакции от 24.10.2023.

Когда требуется актуализация

Паспорт актуализируют не реже одного раза в три года. Также изменения нужны, если меняются:

• основное назначение или значимость места;
• общая площадь либо границы;
• угрозы террористического характера;
• объекты внутри границ ММПЛ или в непосредственной близости.

После внесения изменений паспорт повторно проходит согласование с предусмотренными органами. Простая замена даты на титульном листе не считается актуализацией: нужно проверить все экземпляры, фактические средства защиты, схемы и перечень мероприятий.

Как обращаемся со служебной информацией

Паспорт безопасности содержит служебную информацию ограниченного распространения и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присвоен гриф секретности. Поэтому на публичной странице нельзя размещать заполненный образец, планы охраны, критические элементы, маршруты патрулирования и контакты ответственных лиц.

До передачи полного комплекта заказчик и SEC-WAY согласуют перечень документов, допущенных участников и способ обмена. Через открытую форму заявки просим передавать только общие сведения. Если документу присвоен гриф секретности, порядок работы определяется законодательством о государственной тайне; обычный договор на консультационные услуги такого допуска не заменяет.

От чего зависят стоимость и срок нашей работы

Предварительный рыночный ориентир — от 40 000 рублей за проект одного паспорта ММПЛ по доступным материалам объекта и акту комиссии. Это не фиксированная цена SEC-WAY. В ориентир не входят работа межведомственной комиссии, присвоение категории, изготовление и режимное хранение шести экземпляров, проектирование систем защиты и устранение замечаний за пределами исходного задания.

Цена рассчитывается после просмотра несекретной части исходных данных. На неё влияют:

• первая подготовка или актуализация документа;
• наличие акта обследования и категорирования;
• категория и площадь места;
• количество объектов, арендаторов и критических элементов;
• объём схем и необходимость выезда;
• состояние исходных планов и технических документов;
• число замечаний и согласованных итераций;
• необходимость разработки заданий на дооснащение.

В коммерческом предложении разделяем подготовку паспорта, обследование исходных данных, разработку схем и сопровождение замечаний. Дополнительный объём согласуем до выполнения.

Если рекомендации комиссии затрагивают специальные решения по пожарной безопасности, запись в паспорте не заменяет их проектное обоснование. Применимость отдельной разработки КИМ по пожарной безопасности проверяют по проектной задаче и исходным требованиям.

Границы ответственности и гарантия

SEC-WAY отвечает за достоверное отражение переданных данных, комплектность подготовленных разделов и исправление собственных ошибок. Гарантия на выполненную нами работу действует 6 месяцев при неизменных исходных данных и задании.

Правообладатель отвечает за достоверность предоставленных сведений и организацию выполнения установленных мер. Категорию определяет комиссия, а паспорт согласовывают и утверждают уполномоченные должностные лица.

Лицензия МЧС применяется к указанным в ней работам по монтажу, обслуживанию и ремонту систем противопожарной защиты. Она не заменяет акт категорирования и не даёт исполнителю полномочий согласующих органов. Если по итогам обследования потребуется проектирование или монтаж, это будет отдельным предметом договора.

Частые вопросы

Проверить основание и состав документов

Сообщите адрес, назначение места и стадию процедуры: включение в перечень, категорирование, первичная подготовка или актуализация. Специалист уточнит основание, наличие акта комиссии и документы, которые можно безопасно предоставить для расчёта состава работ.